今年来,官渡区纪委聚焦脱贫攻坚工作中的薄弱环节,坚持问题导向,建立扶贫领域监督执纪问责“八项机制”,以坚强有力的纪律保证全力助推官渡区打赢脱贫攻坚战。
信访举报机制。在健全“信、访、网、电”“四位一体”信访举报系统的基础上,区纪委建立微信监督举报平台,在“廉韵官渡”微信公众号开设信访举报专栏,公开受理范围、举报电话和办公地点,拓宽信访举报渠道,鼓励广大群众和党员干部积极参与,实时将身边党员干部发生的各种违纪问题记录下来上传举报,妥善解决群众关心的重点难点问题。同时,按照信访工作流程,及时转办信访线索,定期分析研判信访举报情况,建立脱贫攻坚涉嫌违纪问题信访举报工作台账,定期对相关督办、交办、转办件进行统计、梳理、对账。上半年,区纪委信访室收到和接待群众来信来访电话举报共计185件次,其中检举控告133件,办结169件,重要信访件办结率为100%。
联席协作机制。区纪委与区检察院、信访、民政、发改、财政、审计、住建、农林、扶贫办等多个部门建立联席会议制度,完善协作配合机制,定期召开会议,及时通报情况,督促主责部门认真履职,加强对涉农资金、项目的监管,对扶贫领域对象识别、政策落实、资金管理、退出机制等重点问题深挖细查,着力解决弄虚作假、套取骗取财政资金、截留挪用财政专项资金等重点问题,梳理形成问题清单及时移交。
线索排查机制。以及时发现问题为目标,整合各方监督力量,按照统筹协调,分级负责、分口把关、集中处置原则,建立问题线索排查机制,不断增强发现问题能力,编织无死角“监督网”。重点排查贯彻中央和省、市脱贫攻坚决策部署不坚决不到位,弄虚作假、阳奉阴违的行为,以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题以及贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛等群众反映强烈的突出问题。对抽查发现的违纪问题和线索梳理汇总,建立问题清单,逐级汇总上报。上半年,全区各级纪检监察机关处置问题线索61件。
责任传导机制。通过签订责任书、集中约谈、情况通报等形式,督促全区各级党委(党组)落实全面从严治党主体责任,加强对基层不正之风和腐败问题的集中整治。认真落实“一案双查”制度,加大责任追究力度,对在精准扶贫工作中出现的不作为、慢作为、乱作为、铺张浪费、挥霍扶贫资金,以及弄虚作假、稿“数字扶贫”、监管不到位等问题,严肃追究主责部门和主要领导的责任。提升基层执纪审查工作业务能力,强化对居务监督委员会工作的指导,集中整治和查处“三资”管理、惠农补贴、低保资金管理使用等方面存在的不正之风和腐败行为。上半年,全区8个街道纪工委处置问题线索31件,立案12件。
跟踪督办机制。坚持以事实为依据、纪律为准绳,按照先查先办、快查快处、严查严处的要求,进一步理顺扶贫领域问题线索处置程序,做到稳、准、快、狠,坚决遏制不正之风和腐败问题。完善《交办线索处置情况跟踪督办制度》,加强对重要问题线索、上级交办问题线索和领导批示件处置、督办和管理。每月对受理、转办、督办的问题线索进行分类统计,建立详细的工作台帐,跟踪督导落实,逐个对帐销号,做到问题线索“日清、周转、月报、季结”,实现动态“清零”。上半年,区纪委向街道纪工委移交督办问题线索25件,办结13件,12件正在办理中。
查处问责机制。坚持失责必问、问责必严,严格执行《中国共产党问责条例》《行政机关公务员处分条例》等有关法规,对在扶贫攻坚中因失职失责导致发生严重违规违纪问题或者造成重大损失的,严格追究党委、政府和领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。各级纪检监察机关履责不到位、工作不落实的,一并追究责任。对反映的问题线索及时组织查处、问责、通报,充分发挥街道纪工委的力量,通过整合基层力量,快查严处群众反映强烈的扶贫领域不正之风和腐败问题,不断增强基层群众的获得感。上半年,全区立案20件,党政纪处分20人。
巡察工作机制。按照官渡区《关于建立巡察制度开展巡察工作的实施意见》《区委巡察工作实施细则(试行)》《中共官渡区委巡察工作规划(2016-2021)》的精神要求,不断改进巡察的组织形式和方式方法,把脱贫攻坚作为专项任务,将涉农扶贫领域腐败问题作为巡察重要内容,提高发现问题能力。各巡查组充分运用听取汇报、查阅资料、上门核查、重点抽查等方式,针对扶贫攻坚领域中专项资金使用、扶贫工程项目建设、低保扶贫中存在的突出问题,聚焦侵害群众利益的不正之风和腐败问题,不断推动巡察工作深入开展,探索创新巡察工作方式方法,以有力举措实现巡察工作对扶贫攻坚的全覆盖。目前,制定下发《关于开展第二轮巡察工作的实施方案》,组建4个巡察组对4家责任单位开展区委第二轮巡察工作。同时对首轮巡察工作中所发现的33个问题实行销号式管理,并进行全面整改落实,政治巡察的震慑作用和治本功能初步显现。
通报曝光机制。建立常态化通报曝光制度,区纪委党风政风监督室负责定期收集梳理脱贫攻坚违规违纪典型案例,坚持督办一批、查处一批、通报一批,对查实处理和问责给予党政纪处分的典型案例一律公开通报曝光,并指出存在问题,分析问题原因,提出工作要求,释放严格监督执纪问责的强烈信号,发挥警示教育和震慑作用。今年以来,全区共通报曝光扶贫领域典型案例14人,形成强有力震慑。(王俊伟)